奶粉配方注冊(cè)制實(shí)施

新修訂的食品安全法10月1日正式實(shí)施，嬰幼兒奶粉的配方將從備案制改為注冊(cè)制。9月2日，備受關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）正式公開(kāi)征求意見(jiàn)，這份由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局起草的征求意見(jiàn)稿，對(duì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定。

此次征求意見(jiàn)稿很很多的亮點(diǎn)，例如一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品、每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方和羊奶粉要標(biāo)注羊乳所占的比例等等。

一個(gè)配方只生產(chǎn)一種產(chǎn)品

所謂注冊(cè)制，即要對(duì)奶粉的配方進(jìn)行注冊(cè)，這意味著我國(guó)對(duì)嬰幼兒奶粉的管理上升到藥品的級(jí)別。要求生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，其生產(chǎn)企業(yè)必須向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局申請(qǐng)配方注冊(cè)，食藥監(jiān)總局對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)配方的研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料進(jìn)行核查和審評(píng)后，決定是否準(zhǔn)予其注冊(cè)。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，同一企業(yè)注冊(cè)的一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方奶粉，不得限定區(qū)域銷(xiāo)售，不得為銷(xiāo)售商專(zhuān)門(mén)定制生產(chǎn)。

或?qū)⑾薅ㄆ髽I(yè)申請(qǐng)配方數(shù)量

與此前傳言的嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法的不同是，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)配方奶粉的數(shù)量，征求意見(jiàn)稿給出了兩個(gè)不同的方案。

方案一與此前傳聞一致，就是同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的可選擇性成分應(yīng)當(dāng)相差6種以上，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)。

另一方案則是直接限定企業(yè)申請(qǐng)配方數(shù)量：同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，每個(gè)企業(yè)不得申請(qǐng)注冊(cè)超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。

注冊(cè)證書(shū)有效期僅5年

征求意見(jiàn)稿顯示，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書(shū)有效期為5年；有效期滿(mǎn)需在60個(gè)工作日前申請(qǐng)?jiān)僮��?cè)。

但是有6種情形只要有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)就不予再注冊(cè)。包括：未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出再注冊(cè)申請(qǐng)的；企業(yè)在產(chǎn)品配方批準(zhǔn)注冊(cè)后未取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的；產(chǎn)品配方注冊(cè)的產(chǎn)品一年內(nèi)在省級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督抽檢中出現(xiàn)2次以上不合格的；企業(yè)未能保持生產(chǎn)能力、研發(fā)能力和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模黄髽I(yè)未如實(shí)記錄配方注冊(cè)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯的；其他不符合有關(guān)規(guī)定的情形。

使用進(jìn)口原料需標(biāo)真實(shí)產(chǎn)地

對(duì)于嬰幼兒配方奶粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿給出了更為嚴(yán)苛的規(guī)定：

如對(duì)嬰幼兒配方乳粉配料表中食用植物油的標(biāo)注，要求應(yīng)當(dāng)將食用植物油品種名稱(chēng)在括號(hào)內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)注。

另外，嬰幼兒配方乳粉使用轉(zhuǎn)基因原輔料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)示。標(biāo)注使用進(jìn)口乳粉、基粉等原料的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注原料真實(shí)產(chǎn)地。不得標(biāo)注“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”等模糊性誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容。

更值得注意的是，嬰幼兒配方乳粉命名和標(biāo)簽還不得含有下列內(nèi)容：明示或者暗示具有疾病預(yù)防、治療功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或myil、bhcd等功能以及保健作用；行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織推薦或監(jiān)制等；非轉(zhuǎn)基因字樣；零添加字樣。