最嚴監(jiān)管護佑下，兒童化妝品市場亂象是否可以得到有效遏制？

日前，由國家藥監(jiān)局組織召開的全國兒童化妝品專項檢查工作總結(jié)暨化妝品典型案件查辦經(jīng)驗交流電視電話會議要求，嚴厲打擊兒童化妝品非法添加等違法行為，加強對兒童化妝品全生命周期監(jiān)管。

國家藥監(jiān)局黨組成員、副局長顏江瑛在會上指出，專項檢查是兒童化妝品監(jiān)管方面極具說服力的立法實踐，開啟兒童化妝品從嚴監(jiān)管的新時代。

就在上述會議召開之前，國家藥監(jiān)局在10月8日發(fā)布了我國首份針對兒童化妝品監(jiān)管制定的規(guī)范性文件《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），并于明年1月1日起實施�！兑�(guī)定》明確了立法目的、適用范圍、兒童化妝品定義、兒童化妝品注冊人備案人主體責(zé)任等，以進一步筑牢兒童化妝品監(jiān)管的法治基礎(chǔ)。

強監(jiān)管之下，兒童化妝品市場亂象是否可以得到有效遏制？

兒童化妝品市場火爆

隨著三孩生育政策放開，母嬰產(chǎn)業(yè)、輔助生殖、乳企等板塊迎來新風(fēng)口，兒童化妝品行業(yè)也迎來了巨大機遇。

兒童化妝品，是指適用于12歲以下兒童，具有清潔、保濕、爽身、防曬等功效的化妝品。美妝普及時代，不少孩子小小年紀就已經(jīng)有了自己的美妝盒，口紅、眼影、腮紅、指甲油等一應(yīng)俱全，兒童化妝品成為化妝品行業(yè)的一大重要類別。

據(jù)英敏特預(yù)計，2021年我國0至3歲嬰童護理用品市場規(guī)模將由2016年的70億元增長至176億元。數(shù)據(jù)顯示，2020年兒童彩妝類消費同比增長了300%，兒童護膚類消費同比年增長了250%，85后、90后父母已成為兒童化妝品市場的主力軍。同時，據(jù)2020年考拉海購發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，兒童化妝品的整體銷售額在一年內(nèi)增長超1200%。

兒童化妝品市場緣何如此火爆？

與老一輩家長的育兒觀念不同，85后、90后家長對兒童化妝持相對開放態(tài)度。

“小姑娘天生就愛美，與其看她偷偷使用妻子的化妝品，不如給她購買一份專供兒童使用的產(chǎn)品�！痹诒本┦忻窭钜捒磥恚瑦勖朗切」媚锏奶煨�，作為專供兒童使用的化妝品，其中的化學(xué)成分應(yīng)該比成人產(chǎn)品添加得要少一些。

除了像李覓這樣的家長外，部分家長購買兒童化妝品純屬剛需。北京白領(lǐng)王芳告訴記者，她女兒是學(xué)拉丁舞的，不管是演出還是比賽都有化妝要求，因為擔(dān)心孩子使用成人化妝品會有過敏反應(yīng)，所以不得不購買兒童化妝品。

“隨著時代的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的兒童自主意識有所增強�！� 深圳市思其晟公司CEO伍岱麒在接受記者采訪時稱，以前的兒童即使模仿母親，也只敢偷偷使用化妝品，現(xiàn)在的孩子們更敢于表達自己的需求，要求有自己專屬的產(chǎn)品。

兒童化妝品市場亂象叢生

市場需求火爆，吸引了一批企業(yè)入局兒童護膚品賽道，也有不少快消企業(yè)跨界試水，如旺旺集團推出了包括牙膏、洗面奶、精華水和面膜在內(nèi)的旺仔童顏護膚日化系列，外觀延續(xù)了旺仔的經(jīng)典紅色系包裝；而如嬌蘭、紀梵希等國際化妝品牌很早就推出過兒童香水。

在日益龐大的市場規(guī)模下，目前國內(nèi)兒童化妝品市場仍有不少亂象亟待規(guī)范。今年1月，國家藥監(jiān)局飛檢通告問題企業(yè)、產(chǎn)品統(tǒng)計分析報告顯示，有4批次嬰幼兒產(chǎn)品屬于問題產(chǎn)品；同月，B站某測評博主曝光噯嬰樹益芙靈多效特護抑菌霜和七草緣滇紫草抑菌霜兩個產(chǎn)品激素檢測結(jié)果嚴重超標，分別為30μg／g和267μg／g，導(dǎo)致使用過該產(chǎn)品的孩子臉部出現(xiàn)異常腫大。同時，部分銷售兒童化妝品的商家只持有玩具類的相關(guān)證明，實際上并不持有化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)，更有甚者為了降低生產(chǎn)成本，存在往產(chǎn)品內(nèi)摻雜劣質(zhì)、違禁原料成分的情況。

同時，網(wǎng)上售出的兒童化妝品魚龍混雜。記者在多個電商平臺看到，兒童化妝品種類繁多，商家大多以套裝形式出售，套裝類產(chǎn)品種包含了唇彩、唇膏、腮紅、眼影、指甲油等，有的還配著粉撲、化妝刷，售價從幾十元到幾百元不等，絕大多數(shù)商品詳情頁面有“安全無毒”“不含防腐劑”“不含激素”“環(huán)保材質(zhì)”等字樣，不少店鋪顯示月銷3000+、5000+，銷量可觀。

記者在某電商平臺中一家名為紅色小象品牌企業(yè)店的商鋪看到，該商品詳情頁中顯示“嚴選優(yōu)質(zhì)原料”，并曬出來自美國、德國、墨西哥的認證，當(dāng)記者詢問客服要看中國的相關(guān)質(zhì)檢報告時，該店鋪銷售人員回復(fù)：“先下單，收到貨后再發(fā)”，還稱：“我們是紅色小象官方店，有品牌授權(quán)，并且每款產(chǎn)品都是有防偽碼，支持任何形式的第三方機構(gòu)檢驗。”就是無法在當(dāng)下出示任何中國認證的相關(guān)質(zhì)檢報告。

上述情況只是兒童化妝品市場上核心信息缺失的冰山一角，整個市場亂象亟待從嚴整治。

懲治亂象將有法可依

對于皮膚嬌弱、身體仍處在發(fā)育階段的兒童來說，使用了不合格的美妝產(chǎn)品潛藏著過敏、皮炎以及長期使用帶來的性早熟等危害，對兒童身心健康造成嚴重影響。

實際上，國家相關(guān)部門對兒童化妝品市場野蠻生長早已重視，因此《規(guī)定》要求加強源頭治理，在產(chǎn)品開發(fā)、配方設(shè)計、標簽使用、安全評估、生產(chǎn)經(jīng)營、不良反應(yīng)監(jiān)測等各方面提出具體要求，督促注冊人、備案人全面落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保兒童使用化妝品安全。

“從兒童化妝品生產(chǎn)、銷售、包裝材料、標簽、宣傳，到產(chǎn)品主體責(zé)任，再到倫理責(zé)任，《規(guī)定》都予以明確，這與未成年人保護法相匹配�！痹谥袊�政法大學(xué)傳播法中心研究員、副教授朱巍看來，過去兒童化妝品領(lǐng)域無法可依的情況成為了歷史。對于電商平臺上不符合《規(guī)定》要求的兒童化妝品仍處于在銷售狀態(tài)，朱巍解釋，在2022年新規(guī)實施以前屬于緩沖期，目的是給企業(yè)一定準備時間。

“強監(jiān)管對于商家的非法行為會有一定的抑制作用，有利于遏制兒童化妝品領(lǐng)域持續(xù)亂象繼續(xù)發(fā)生。”財經(jīng)評論員張雪峰在接受記者采訪時表示，監(jiān)管行為有利于規(guī)范行業(yè)發(fā)展，促進兒童化妝品行業(yè)朝著健康方向轉(zhuǎn)變。

值得注意的是，《規(guī)定》從意見征集稿出臺到文件發(fā)布、落地實施，再到相關(guān)電話會議地召開，節(jié)奏十分緊湊�！斑@表明國家對于兒童健康安全的重視，為未成年人創(chuàng)造一個更加美好的成長環(huán)境�！睆堁┓搴粲酰�社會各界應(yīng)該共同呵護孩子們健康成長。