國家市場監(jiān)管總局：2019，繼續(xù)加大嬰幼兒配方食品的抽檢力度！

1月9日，國家市場監(jiān)管總局于官網(wǎng)發(fā)文指出，將在未來三年集中開展食品安全專項(xiàng)治理，加大對保健食品的抽檢力度。通過開展保健食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，重點(diǎn)檢查保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、宣傳材料、廣告等未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能、宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為，以及不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（yaowu）等違法行為，并依法從嚴(yán)處罰。

在這份《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案（2019-2021）》（以下簡稱“方案”）中，市場監(jiān)管總局明確，將針對農(nóng)村市場、食品安全、電商平臺(tái)和認(rèn)證領(lǐng)域等四方面開展專項(xiàng)治理，同時(shí)建立健全治理假冒偽劣制度機(jī)制。通過穩(wěn)步有序開展專項(xiàng)治理，查辦一批假冒偽劣大案要案，凈化生產(chǎn)源頭和流通網(wǎng)絡(luò)，有效遏制假冒偽劣高發(fā)多發(fā)勢頭。到2021年，市場監(jiān)管綜合執(zhí)法能力和監(jiān)管現(xiàn)代化水平明顯提升，工作機(jī)制更加完善，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，老百姓買得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。

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開展食品安全專項(xiàng)治理 

加大嬰幼兒配方食品的抽檢力度

方案強(qiáng)調(diào)，要集中開展食品安全專項(xiàng)治理，保障百姓舌尖上的安全。聚焦“一老一小”，加大對保健食品和嬰幼兒配方食品的抽檢力度，繼續(xù)對嬰幼兒配方奶粉實(shí)施月月抽檢，覆蓋所有在產(chǎn)獲證企業(yè)及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督抽檢和不合格食品處罰結(jié)果。要開展保健食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，重點(diǎn)檢查保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、宣傳材料、廣告等未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能、宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為，以及不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（yaowu）等違法行為，并依法從嚴(yán)處罰。開展流通環(huán)節(jié)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查是否按照產(chǎn)品配方注冊的標(biāo)簽進(jìn)行標(biāo)識(shí)標(biāo)注，督促指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查問題“回頭看”行動(dòng)，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)將體系檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施落實(shí)到位。

方案還指出，要加強(qiáng)校園食品安全專項(xiàng)治理。聯(lián)合教育部門持續(xù)開展學(xué)校、幼兒園食品安全專項(xiàng)檢查，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管，督促學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，針對媒體反映和群眾普遍關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題，開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定。

方案表明，要強(qiáng)化食品安全預(yù)警和標(biāo)準(zhǔn)工作。創(chuàng)新食品安全預(yù)警方式和食品補(bǔ)充檢驗(yàn)、食品快檢等工作方法，積極參與制修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。未來3年研制發(fā)布30項(xiàng)食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法，切實(shí)筑牢打擊假劣食品的技術(shù)防線，為遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營潛規(guī)則提供技術(shù)手段，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

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加強(qiáng)農(nóng)村市場“山寨食品”治理 

查處虛假違法廣告

方案明確，要集中開展農(nóng)村市場專項(xiàng)治理，加大農(nóng)村市場監(jiān)管力度。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣商品、“三無”產(chǎn)品要追蹤溯源，深挖違法活動(dòng)的組織者、實(shí)施者，鏟除銷售網(wǎng)絡(luò)，清理生產(chǎn)源頭，依法查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營的“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”，發(fā)現(xiàn)不屬于市場監(jiān)管部門查處職責(zé)的無證經(jīng)營行為，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門查處，凈化農(nóng)村市場環(huán)境。要大力加強(qiáng)“山寨食品”治理。從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端入手，全面治理農(nóng)村“山寨食品”。加強(qiáng)對食品產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場、小作坊、小商鋪以及獲得認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證食品的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查食品名稱、包裝、標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等相同或近似的食品，督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，強(qiáng)化食品商標(biāo)保護(hù)，嚴(yán)厲查處市場混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，并對違法生產(chǎn)經(jīng)營者以及為其提供商標(biāo)、廣告、認(rèn)證、包裝等服務(wù)的經(jīng)營者，依法進(jìn)行全鏈條查處。加大對標(biāo)簽標(biāo)識(shí)聲稱具有特定成分、含量等食品的監(jiān)督檢查力度，必要時(shí)開展監(jiān)督抽檢。對抽檢不合格的食品，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架、召回等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，并通報(bào)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門，對存在的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。

同時(shí)，要嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，加大醫(yī)療、藥品、食品、保健食品、金融投資等領(lǐng)域廣告監(jiān)管力度。加大重點(diǎn)虛假違法廣告案件督辦力度，定期曝光典型案件，發(fā)揮震懾作用。依托整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，健全部門間監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息反饋處理機(jī)制。制定出臺(tái)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序。