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近日，在“配方注冊(cè)制時(shí)代的中國(guó)奶粉市場(chǎng)”座談會(huì)上，國(guó)家食藥監(jiān)總局特殊食品注冊(cè)管理司副司長(zhǎng)馬福祥表示，下一步將嚴(yán)把審批關(guān)，加快審批速度。
與此同時(shí)，3家被暫停在華注冊(cè)資格的境外嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)中，其中包括暫停已有一年多的兩家企業(yè)，可為何至今還未恢復(fù)？對(duì)此，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人不僅給出了明確答案，同時(shí)也警示境外代工企業(yè)，必須承擔(dān)起主體責(zé)任。
1 至少還有800多個(gè)配方需要審批
“按照國(guó)內(nèi)100家企業(yè)，每個(gè)9個(gè)配方，9個(gè)配方有九百多個(gè)，加上國(guó)外33家，一共就1000多個(gè)配方了，現(xiàn)在我們配方審批224個(gè)，至少還有800個(gè)嬰幼兒奶粉配方需要審批”,國(guó)家食藥監(jiān)總局特殊食品注冊(cè)管理司副司長(zhǎng)馬福祥表示，下一步我們?cè)搶?yán)把審批關(guān)，加快審批速度，保證能符合條件的企業(yè)按時(shí)獲得注冊(cè)“.
對(duì)于配方注冊(cè)的具體細(xì)節(jié)，馬福祥介紹，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)按照規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則，從食藥監(jiān)總局的總局令到具體操作細(xì)節(jié)已經(jīng)形成一整套文件來(lái)進(jìn)行規(guī)范。
2 曾經(jīng)”洋奶粉“泛濫達(dá)到2200個(gè)
在進(jìn)口奶粉品牌方面，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)管理部注冊(cè)一處處長(zhǎng)王剛在座談會(huì)上披露一組數(shù)字顯示，中國(guó)市場(chǎng)曾經(jīng)號(hào)稱是進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉品牌數(shù)量驚人，達(dá)到2200個(gè)。
通過(guò)境外企業(yè)注冊(cè)的方式，在中國(guó)銷售的進(jìn)口嬰幼兒奶粉短短幾年就從2200個(gè)銳減至300個(gè)，一方面我們可以想象數(shù)年前中國(guó)市場(chǎng)上銷售的各種貼牌代工奶粉現(xiàn)象有多么嚴(yán)重。另一方面，監(jiān)管部門重拳出擊嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)后效果顯著，乳品市場(chǎng)將向已經(jīng)完成注冊(cè)的品牌傾斜，行業(yè)的洗牌將加速，消費(fèi)者也能夠做到明白消費(fèi)。
3 境外企業(yè)獲得注冊(cè)并非一勞永逸
對(duì)于境外企業(yè)的注冊(cè)監(jiān)管，也并非停留在僅僅工廠注冊(cè)而已。王剛表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，認(rèn)監(jiān)委也加強(qiáng)了對(duì)已注冊(cè)境外嬰幼兒配方企業(yè)事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
根據(jù)質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布的食品不合格消息和食藥總局公布的市場(chǎng)監(jiān)督抽查結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)信息，認(rèn)監(jiān)委組織專家對(duì)已注冊(cè)的境外嬰幼兒配方奶粉企業(yè)開(kāi)展了針對(duì)性的專項(xiàng)復(fù)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，目前先后依法暫停5家存在問(wèn)題隱患、不能持續(xù)符合注冊(cè)要求的境外企業(yè)的注冊(cè)資格。
據(jù)了解，這5家暫停的企業(yè)分別是：
2016年5月16日，洋奶粉Holle（泓樂(lè)）的奧地利生產(chǎn)工廠Agrana St rke GmbH 在華暫停注冊(cè)，成為首個(gè)被中國(guó)認(rèn)監(jiān)委亮紅燈的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉廠家；
2016年6月1日，Lactana特福芬在德國(guó)的生產(chǎn)工廠T pfer GmbH以及Angi'sLand安吉蘭德在法國(guó)的生產(chǎn)工廠NUTRIBIO,同時(shí)被暫停在華注冊(cè)。
2017年7月6日，被澳洲貝拉米收購(gòu)的澳大利亞Camperdown Power Pty Ltd工廠暫停注冊(cè)；
2017年8月21日，進(jìn)口奶粉賓博、瑞樂(lè)恩的瑞士奶粉廠HOCHDORF SwissNutrition Ltd被暫停在華注冊(cè)資格。
4 目前還有3家未恢復(fù)注冊(cè)
據(jù)悉，上述5家被暫停企業(yè)中，除了安吉蘭德、貝拉米的工廠已經(jīng)恢復(fù)注冊(cè)外，其他三家均未恢復(fù)。
其中最值得一提的是暫停資格已經(jīng)有一年多時(shí)間的泓樂(lè)、特福芬的工廠。
據(jù)了解，泓樂(lè)工廠被暫停，其原因是2批次原產(chǎn)地為奧地利的Holle泓樂(lè)品牌有機(jī)較大嬰兒配方奶粉2段和有機(jī)嬰兒配方奶粉1段被檢查出維生素A指標(biāo)未達(dá)標(biāo)和檢出阪崎腸桿菌，同時(shí)兩批次產(chǎn)品的錳指標(biāo)不符合標(biāo)簽標(biāo)示值。
特福芬工廠被暫停是因?yàn)榈遣槌?批次原產(chǎn)德國(guó)的Lactana特福芬有機(jī)嬰兒配方奶粉被檢出二十二碳六烯酸和二十碳四烯酸兩項(xiàng)指標(biāo)均不符合標(biāo)簽標(biāo)示值。
5 長(zhǎng)達(dá)一年未恢復(fù)注冊(cè)原因是這個(gè)！
王剛表示，至于為何有些很快就恢復(fù)注冊(cè)了，這個(gè)快與慢取決于是不是能夠符合相關(guān)的要求，如果它能夠比較快地按照我們發(fā)出調(diào)查通報(bào)要求提供相應(yīng)整改技術(shù)材料的要求，充分及時(shí)準(zhǔn)確地回應(yīng)我們的專家的技術(shù)關(guān)注，解釋入境產(chǎn)品不合格信息相應(yīng)的問(wèn)題，并且采取有效的整改措施，符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，需要根據(jù)法規(guī)依法暫停，也需要依法恢復(fù)注冊(cè)資格，由專家進(jìn)行審核。
對(duì)于上述3家中8月份剛剛被暫停的瑞士企業(yè)，王剛表示，該工廠剛剛才提交整改方案。
而另外兩家都長(zhǎng)達(dá)一年了，為何還未能恢復(fù)注冊(cè)？對(duì)此，王剛指出，這兩家有一家涉及到比較高致命性的阪崎腸桿菌不合格，這家企業(yè)一開(kāi)始說(shuō)自己沒(méi)什么問(wèn)題，但這種解釋顯然不能夠讓我們專家認(rèn)定就符合了。另外一家企業(yè)微量元素的檢出值和標(biāo)識(shí)值不符合，這家企業(yè)覺(jué)得冤枉沒(méi)什么問(wèn)題，但是食藥局通過(guò)抽查認(rèn)定也不符合我們相關(guān)的法規(guī)，也進(jìn)行了通報(bào)，所以單純認(rèn)為自己沒(méi)有問(wèn)題，這個(gè)可能還不行。這家企業(yè)也提出了整改措施，就是把相應(yīng)的標(biāo)識(shí)值進(jìn)行調(diào)整，而不是從工藝上進(jìn)行深入分析，我們認(rèn)為這個(gè)也不符合，所以說(shuō)也沒(méi)恢復(fù)注冊(cè)資格。
據(jù)王剛透露，這兩家企業(yè)目前已提供新一輪整改材料，正在審核當(dāng)中。
6 多次強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)主體責(zé)任
對(duì)于OEM代工問(wèn)題，王剛表示：監(jiān)管部門并非說(shuō)一刀切不允許貼牌生產(chǎn)，但是如果貼牌生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)就要承擔(dān)全部的主體責(zé)任。出了問(wèn)題，有些品牌可能覺(jué)得比較冤，但這是你自己的選擇，在這一點(diǎn)，多強(qiáng)調(diào)下，實(shí)際上，我覺(jué)得對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入和后續(xù)的監(jiān)管，比可能對(duì)品牌的約束更有效些。
”我們一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)方有話語(yǔ)權(quán)，生產(chǎn)方也要有責(zé)任感，你這樣才行，否則的話，渠道商去影響的話，他就會(huì)說(shuō)，這個(gè)品牌做爛了，算了，那就換一個(gè)，這是不行的“.王剛接受我們問(wèn)詢時(shí)多次強(qiáng)調(diào)：生產(chǎn)才是核心，過(guò)程控制才是核心，絕不是說(shuō)一個(gè)品牌某一個(gè)產(chǎn)品某一次不符合了，我們就會(huì)采取措施，而是一定確定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，有資質(zhì)的檢測(cè)結(jié)構(gòu)出具的報(bào)告，我們的專家經(jīng)過(guò)分析它在控制過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
7 嬰配奶粉行業(yè)洗牌開(kāi)啟
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，隨著通過(guò)了注冊(cè)的企業(yè)名單不斷公布，國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)的混亂局面也有望得到改善。行業(yè)普遍認(rèn)為，預(yù)計(jì)三分之二的品牌被淘汰后，嬰幼兒奶粉行業(yè)將迎來(lái)大洗牌。
與此同時(shí)，盡管配方注冊(cè)制全面落地推行要從2018年1月1日開(kāi)始，但一場(chǎng)關(guān)于渠道的爭(zhēng)奪戰(zhàn)則已經(jīng)悄然打響，新政對(duì)三四線及以下城市市場(chǎng)的影響比較大，一些中小品牌退出市場(chǎng)后，大品牌將圍繞這些市場(chǎng)展開(kāi)激烈的爭(zhēng)奪。
”注冊(cè)制的實(shí)施對(duì)中國(guó)奶粉行業(yè)的影響將是全方位的“.乳業(yè)分析師宋亮認(rèn)為，對(duì)奶粉企業(yè)來(lái)說(shuō)，扭轉(zhuǎn)了市場(chǎng)”劣幣驅(qū)逐良幣“現(xiàn)象，讓真正具備研發(fā)實(shí)力、品牌雄厚的企業(yè)發(fā)展壯大；對(duì)市場(chǎng)而言，行業(yè)集中度進(jìn)一步提升，大批小品牌和小企業(yè)退出市場(chǎng)將極大提升市場(chǎng)集中度；對(duì)消費(fèi)者而言，奶粉配方注冊(cè)新政實(shí)施后，國(guó)內(nèi)奶粉價(jià)格將趨于穩(wěn)定，并逐步與國(guó)際接軌，消費(fèi)者可以買到物美價(jià)廉、安全放心的奶粉。
